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决战决胜脱贫攻坚的四个关键

发布时间:2020-03-16 信息来源:农民日报 字体:【

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,是高质量完成脱贫攻坚目标任务的根本遵循。深入贯彻落实习近平总书记的讲话精神,实现脱贫攻坚决战决胜,必须把握好四个关键。

第一,坚持脱贫攻坚的战略定位。我国脱贫攻坚之所以能够取得举世瞩目的成绩,关键在于自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从全面建成小康社会全局出发,把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置,举全党全国全社会之力部署推进,全面打响并要求坚决赢得脱贫攻坚战,确保到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。我国脱贫攻坚的战略定位,促进全面开展有规划有组织的扶贫开发,尤其是党的十八大以来启动实施精准扶贫精准脱贫基本方略,将历史性解决困扰中华民族千百年的绝对贫困问题,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,也将再次成为我国制度优势的直接体现。脱贫攻坚实践中形成的习近平总书记扶贫开发重要战略思想,探索构建的中国特色脱贫攻坚制度框架与政策体系,在保障我国脱贫攻坚决战决胜的同时,也为世界减贫事业提供了中国方案和经验。必须坚定不移地坚持这一战略定位,确保夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

第二,凝心聚力啃下硬骨头。2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年,扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。要深入学习领会习近平总书记的讲话精神,进一步聚焦难点、精准发力,啃下最后的“硬骨头”。尤其是“三区三州”深度贫困地区,自然条件差,经济基础弱,贫困程度深,生存环境恶劣,生态环境脆弱,致贫原因复杂,多种问题交织,基础设施和公共服务缺口大。还有就是特殊贫困群体主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口。在脱贫攻坚战的决胜收官时期,特别是在当前应对新冠肺炎疫情新挑战的特殊时期,对这些地区要挂牌督战,因地制宜,精准施策,继续加大帮扶和投入,强化扶志扶智,激发脱贫的内生动力。对特殊贫困群体,要采取政策性保障兜底举措,全面解决“两不愁三保障”问题,保障特殊贫困群体基本生活。

第三,建立稳定脱贫和防止返贫的长效机制。要清醒地认识到,当前部分地区还存在脱贫不实、脱贫质量不高的问题,也存在因病、因灾、因残等返贫的多种风险。要注重脱贫攻坚成果,建立稳定脱贫和防止返贫的长效机制。一要做好脱贫攻坚“回头看”工作,重点排查脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况是否到位,全面排查整改影响脱贫的突出问题;二要面向不同类别的贫困人口,制定差异化的稳定脱贫和防止返贫的帮扶政策;三要精准识别各类返贫风险因素,建立健全返贫监测预警体系和动态帮扶机制,对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶;四要保持政策稳定,狠抓责任落实,切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,防止松懈、防止滑坡,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

第四,抓紧谋划2020年后全面减贫战略。2020年后,我国将迈入减贫新阶段。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,抓紧研究建立巩固脱贫攻坚成果、稳定脱贫的长效机制,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,建立解决相对贫困的制度框架和政策体系。要及早谋划研究2020年后减贫的总体战略、政策体系与方法体系,推动减贫治理的常态化、制度化和现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标打下坚实的基础。

(程国强 作者系同济大学特聘教授,中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员)

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